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张道宏委员代表民盟中央发言:源头减排坚决打赢蓝天保卫战
  张道宏委员代表民盟中央发言:源头减排坚决打赢蓝天保卫战♊《威尼斯官网9778818.》并广泛征求修改意见和建议,《威尼斯官网9778818.》到年底前,我国将全面完成生态保护红线划定——生态保护:数据一个库 分布一张图生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。划定生态保护红线,对保护国家生态安全,提高生态管理成效,有着非同凡响的意义——在今年1月初举行的长江经济带生态环境保护座谈会上,环保部部长陈吉宁
张道宏委员代表民盟中央发言:源头减排坚决打赢蓝天保卫战  到年底前,我国将全面完成生态保护红线划定——生态保护:数据一个库 分布一张图生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。划定生态保护红线,对保护国家生态安全,提高生态管理成效,有着非同凡响的意义——在今年1月初举行的长江经济带生态环境保护座谈会上,环保部部长陈吉宁曾表示,长江经济带生态环境保护要坚持预防为主、守住底线,加快划定并严守生态保护红线。年底前,沿江11个省市要完成生态保护红线划定,全面建立生态保护红线制度。这一内容也是中办、国办近日印发的《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》(下称《若干意见》)的要求。按照《若干意见》部署,到年底前,我国将全面完成生态保护红线划定,勘界定标,并基本建立生态保护红线制度。那么,生态保护红线将如何划定?其间,国家和地方将扮演什么角色?全国可能划定的生态保护红线面积比例将是多少?如何守住生态红线……带着这一系列问题,《经济日报》记者采访了相关人士。生态安全形势严峻“划定生态保护红线是维护国家生态安全的客观需求。”环保部相关负责人表示,近年来,我国生态空间不断遭受挤占,生态环境问题突出,生态系统退化严重,国家和区域生态安全形势严峻。据介绍,当前我国各级各类生态保护区域存在一些问题,其中突出问题是保护地空间界限不清,交叉重叠,多头监管,政出多门,管理效率低。环保部南京环境科学研究所所长高吉喜研究员指出,划定生态保护红线是一项复杂的系统工程,要在技术层面上解决在哪划、划什么、怎么划的问题。简单而言,划定生态保护红线要经过三个步骤,包括科学评估、明确范围、勘定边界。高吉喜研究员认为,从空间范围看,生态保护红线应至少包括主体功能区规划中明确的禁止开发区域,自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、世界文化自然遗产,以及国家公园、湿地公园、饮用水源地等,这些区域都是法律法规具有明确保护和管理要求的。按照《若干意见》要求,各地认为有必要严格保护,事关生态安全格局的重要区域,也应纳入生态保护红线。环保部相关负责人特别说明,城镇空间、农业空间是与生态空间并列的三大国土空间,为避免相互交叉,城镇建成区、农田范围内需要保护的区域不纳入生态保护红线,按照土地利用规划、城市规划和基本农田保护区管理。据介绍,生态保护红线落地后,要查明各类基本信息,形成生态保护红线数据“一个库”、分布“一张图”。确保红线划实落地我国划定生态红线的实践发端于浙江安吉,2011年10月份发布的《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》,最先在政府文件中正式提出划定生态保护红线。据了解,近年来,贯彻落实党中央、国务院关于划定并严守生态保护红线的要求,环境保护、发展改革、林业、水利、农业、海洋等部门结合自身基础已经开展了大量开创性工作。此外,江苏、天津、海南、江西、湖北、浙江、山东、四川、重庆和福建等地先行先试,也积累了很好的经验,为《若干意见》的制定奠定了坚实基础。环保部相关负责人表示,从地方初步划定的实践来看,要保障生态保护红线有效落地实施,迫切需要从国家层面出台配套制度。《若干意见》出台,适当其时。《若干意见》明确,各省区市是实施划定工作的责任主体。在回答记者关于生态保护红线的划定比例时,环保部负责人介绍,各省区市由于在自然地理条件、生态区位重要性、经济发展水平和管理能力等方面存在差异,划定比例也会有所不同,各地在生态保护红线划定过程中,要因地制宜、实事求是。创新制度严守底线“划定红线是基础,严守生态保护红线是关键。”记者注意到,《若干意见》明确了属地管理责任,落实地方党委和政府责任、各部门职责;生态保护红线优先,确立生态保护红线在空间规划中的基础地位等九方面的制度安排。高吉喜研究员介绍,针对目前我国生态环境监测体系尚未形成,范围和要素覆盖不全,监测监控能力薄弱,标准规范与信息发布不统一的现状,《若干意见》提出了建立生态保护红线监控体系的应对之策。据介绍,生态保护红线监控体系首先将通过建立综合监测体系,快速、准确、自动获取生态保护红线的监测数据,实现由目前人工、零散、点状监测向全方位、实时、信息化转变。其次是通过建立全国生态保护红线监管平台,快速处理海量数据,综合及时分析各类信息,及时预警生态风险和发现破坏生态保护红线的行为。生态保护红线能否守得住、有权威、效果好,应当有一把作出保护效果的“尺子”和对地方政府工作成效作出评判的机制。对此,《若干意见》也作出了安排,一是以目标为导向,围绕生态功能、面积大小和用地性质三个方面,建立科学可行的综合评价指标体系。二是通过建立考核机制,将生态保护红线保护成效纳入生态文明建设目标评价考核体系,对地方党委和政府采取措施的落实情况和保护成效加以考核,考核结果将作为党政领导班子和领导干部综合评价及责任追究、离任审计的重要参考。
黨的二十大著眼堅定不移全麵從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程,首次對完善黨的自我革命製度規範體係進行專門部署,為黨在長期執政條件下踐行初心使命、始終贏得人民擁護,帶領人民為實現第二個百年奮鬥目標而團結奮鬥提供了重要遵循。學習貫徹黨的二十大精神,必須永遠保持趕考的清醒和謹慎,馳而不息推進全麵從嚴治黨,完善黨的自我革命製度規範體係,充分發揮製度引領保障作用,全麵推進黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高,使我們黨堅守初心使命,始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。黨的自我革命製度規範體係源於黨的初心使命,在新時代全麵從嚴治黨偉大實踐中形成發展,為黨和國家事業取得曆史性成就、發生曆史性變革提供了重要製度保障2022年10月22日,北京,黨的二十大閉幕會。在習近平總書記的主持下,2338名代表、特邀代表以舉手方式鄭重表決通過關於《中國共產黨章程(修正案)》的決議。黨章是黨的總章程,對堅持黨的全麵領導、推進全麵從嚴治黨、加強黨的建設具有根本性的規範和指導作用。本次黨章修改,將“黨的自我革命永遠在路上”“以偉大自我革命引領偉大社會革命”寫入總綱,從黨的根本大法的高度予以明確。勇於自我革命,是我們黨最鮮明的品格,也是我們黨最大的優勢。黨的初心使命是堅持自我革命的精神原點和動力源泉,黨的自我革命製度規範體係是黨堅守初心使命的重要保障。隻有始終堅持自我革命、接受人民監督,不斷完善自我革命製度規範體係,才能確保黨永遠不變質、不變色、不變味。黨的十八大以來,麵對一係列長期積累及新出現的突出矛盾和問題,特別是落實黨的領導弱化、虛化、淡化問題,較為嚴重的特權思想和特權現象,屢禁不止的“四風”問題和觸目驚心的貪腐問題,以習近平同誌為核心的黨中央創造性提出“黨的自我革命”這一重大命題,形成了關於黨的自我革命的戰略思想,開辟了百年大黨自我革命新境界,探索出依靠黨的自我革命跳出曆史周期率的成功路徑。治國必先治黨,治黨務必從嚴,從嚴必依法度。黨的自我革命製度規範體係,充分體現了新時代全麵從嚴治黨的鮮明特征和寶貴經驗。十年來,我們黨以偉大自我革命引領偉大社會革命、以偉大社會革命促進偉大自我革命,形成了一整套黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的製度規範體係。黨的自我革命製度規範體係貫穿習近平總書記關於黨的自我革命戰略思想,將科學理論轉化為製度規範、確立為行動遵循,發揮製度固根本、揚優勢、補短板、利長遠作用,為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局提供了有力保證。黨的自我革命製度規範體係充分體現新時代全麵從嚴治黨的鮮明特征和寶貴經驗,實現了黨的自我革命理論創新、實踐創新、製度創新成果的高度統一10月25日,黨的二十大閉幕第三天,習近平總書記主持召開中央政治局會議,研究部署學習宣傳貫徹黨的二十大精神,審議《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若幹規定》《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》。中央八項規定是新時代開啟全麵從嚴治黨、依規治黨的“破題之作”,成為黨中央持續將製度建設優勢轉化為管黨治黨治理效能的生動寫照。經國序民,正其製度。新時代十年,黨的自我革命製度規範體係在波瀾壯闊的偉大鬥爭實踐中形成和完善,不斷以解決管黨治黨突出問題為著力點,把成功做法和新鮮經驗提煉集成、固化深化,實現了黨的自我革命理論創新、實踐創新、製度創新成果的高度統一。旗幟鮮明堅持和加強黨的全麵領導,堅定維護黨中央集中統一領導的製度體係牢固確立。黨中央把保證全黨服從中央、維護黨中央權威和集中統一領導作為黨的政治建設的首要任務,明確黨的領導製度是我國的根本領導製度,不斷改革完善黨和國家機構職能體係和黨領導各類組織、各項事業的具體製度,健全黨中央對重大工作的領導體製,從製度上保證黨的領導全麵覆蓋,保證黨中央集中統一領導更加堅強有力。創立和完善全麵從嚴治黨責任製度,風清氣正的黨內政治生態不斷形成和發展。堅持抓住主體責任“牛鼻子”,以上率下、逐級壓實責任,努力把負責、守責、盡責體現到每個黨組織、每個領導崗位上。黨中央製定修訂《中國共產黨問責條例》、《黨委(黨組)落實全麵從嚴治黨主體責任規定》,在一係列重要黨內法規中明確和細化責任規定。全麵從嚴治黨責任製度體係不斷健全,有力推動黨組織和黨員幹部知責於心、擔責於身、履責於行,確保全麵從嚴治黨政治責任落到實處。構建不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的體製機製,反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利並全麵鞏固。建立黨中央集中統一領導、各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能部門高效協同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體製機製,形成發現一起、查處一起,動態清除、常態懲治的運行機製,創新查辦重大案件製度機製,創造性運用“四種形態”政策策略。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,製定推進受賄行賄一起查的意見、加強新時代廉潔文化建設的意見等規範性文件,不斷提升治理腐敗效能。形成落實中央八項規定精神常態化機製,黨同人民群眾血肉聯係更加緊密。明確中央八項規定就是政治紀律,把糾正“四風”要求融入黨內法規,一個問題一個問題突破,一個節點一個節點堅守。聚焦人民群眾反映強烈的問題建章立製,推動出台整治形式主義、官僚主義工作指導意見,完善製度規定,健全扶貧、民生、掃黑除惡等領域專項治理工作機製,完善每月公布查處結果、重要節點通報曝光製度,扶正祛邪、久久為功。堅持依規治黨、嚴格製度執行,黨的建設科學化、製度化、規範化水平顯著提高。黨中央把製度建設貫穿新時代黨的建設各方麵,完善黨內法規製定體製,全方位、立體式推進黨內法規製度建設,形成比較完善的黨內法規體係,全麵實現落實黨的領導有製可循、從嚴管黨治黨有規可依。黨的十八大以來的十年,是黨的曆史上製度成果最豐碩、製度籠子最嚴密、製度執行最嚴格的時期。健全黨和國家監督體係,黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強。黨中央堅持從全局和戰略高度加強監督體係頂層設計,把監督貫穿管黨治黨、治國理政各項工作,逐步形成紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四個全覆蓋”格局。以黨內監督為主導,推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督貫通協調。黨和國家監督體係“四梁八柱”逐步完善,中國特色社會主義監督製度不斷健全,為黨和國家事業發展提供重要製度保障。繼續完善黨的自我革命製度規範體係,更好發揮製度引領保障作用,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心全麵建設社會主義現代化國家、全麵推進中華民族偉大複興,關鍵在黨。經過十八大以來全麵從嚴治黨,我們解決了黨內許多突出問題,但黨麵臨的“四大考驗”將長期存在,“四種危險”將長期存在。新征程上,必須全麵貫徹落實黨的二十大決策部署,堅定不移推進全麵從嚴治黨,繼續完善黨的自我革命製度規範體係,以永遠在路上的清醒和堅定推進黨的自我革命。強化黨的自我革命製度保障。黨的自我革命是自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高完整體係,是具有嚴密內在邏輯關係的係統工程。要堅持製度治黨、依規治黨,以黨章為根本,以民主集中製為核心,完善黨內法規製度體係,增強黨內法規權威性和執行力,形成堅持真理、修正錯誤,發現問題、糾正偏差的機製,更好發揮製度的引領保障作用。健全黨統一領導、全麵覆蓋、權威高效的監督體係。要在黨中央集中統一領導下,做實做強黨委(黨組)全麵監督,加強對各類監督主體的領導和統籌。促進各類監督既依照自身職責發揮效能,又強化關聯互動、係統集成,形成同題共答、常態長效的監督合力。完善黨的自我監督和人民群眾監督有機結合的製度,暢通人民群眾建言獻策和批評監督渠道。推進政治監督具體化、精準化、常態化。“兩個維護”是新時代強化政治監督的根本任務,要緊緊圍繞“兩個維護”,聚焦新時代新征程黨的使命任務,推動黨組織和黨員幹部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,建立健全台賬管理、動態跟蹤、限期辦結、督查問責、“回頭看”等措施製度,真抓實幹、鍥而不舍,確保黨中央決策部署和工作要求落實見效。增強對“一把手”和領導班子監督實效。各級黨組織“一把手”是黨的事業發展的領頭雁,是全麵從嚴治黨的對象和重要主體。要緊緊扭住黨組織自上而下監督這個重要抓手,加強上級黨組織及其“一把手”和紀檢監察機關對下級黨組織及其“一把手”的監督,做到一級抓一級、一級管一級,層層管起來、嚴起來,推動關鍵少數特別是“一把手”嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄。發揮政治巡視利劍作用。巡視是推進黨的自我革命、深化全麵從嚴治黨的戰略性製度安排。要突出政治監督定位,堅持問題導向,創新方式方法,著力發現和糾正各級黨組織在履行黨的領導職能責任上的政治偏差。壓實被巡視黨組織整改主體責任和紀檢機關、組織部門日常監督責任。落實巡視全覆蓋任務,加強巡視整改和成果運用。落實全麵從嚴治黨政治責任。要把履行全麵從嚴治黨政治責任作為抓黨建、管權力、促業務、保落實的關鍵,推進“兩個責任”堅守定位、高效聯動,構建明責履責、擔責追責的嚴密機製,完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理製度,做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究。漫漫征途,惟有奮鬥。麵向未來,要堅持不懈把全麵從嚴治黨向縱深推進,完善黨的自我革命製度規範體係,不斷增強黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心,推動中華民族偉大複興號巨輪乘風破浪、行穩致遠。
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